2022年，邵阳市行政审批服务局在市委市政府的坚强领导下，强化党建引领，坚持以深化“放管服”改革为统揽，紧紧围绕“思想破冰，打造品牌政务；改革破局，打造阳光政务；数字赋能，打造智慧政务”的目标思路，精准发力深化改革端、政务供给端、群众需求端，取得了“改革红利持续释放、政府职能持续转变、营商环境持续向好、群众满意度持续提升”的良好成效。现将2022年工作完成情况、存在的困难问题及2023年工作计划总结如下：

一、2022年工作完成情况

（一）聚重点，破难题，全面深化改革制度创新。一是坚持多措并举，“放管服”改革持续推进。先后出台了《纵深推进“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》等文件，建立了重点任务“月台账、季通报、年考核”机制，推动“放管服”改革快跑快进。健全权责清单动态调整机制，市本级权责清单已从2020年发布的2804项动态调整至2140项。组织市县两级梳理行政许可事项清单，在一个月内完成了编制和发布工作，梳理后市县两级行政许可事项共347项。积极开展“揭榜竞优”行动，市县两级共“揭榜”省级改革任务26项。市本级率先启动“市场主体注册、变更、注销便利化”改革项目，率先实现企业歇业备案制度落地，省政务管理服务工作总第37期将邵阳市做法作为深化“放管服”改革优化营商环境典型经验在湖南省推介，并上报国办。二是坚持流程再造，“一件事一次办”改革不断深化。围绕个人、企业、项目全生命周期，推出主题式、套餐式服务场景应用，梳理完成了个人从出生到身后“一件事”办事指南和项目从立项到验收“一件事”办事指南。其中，邵阳市“就医预约挂号”一件事率先在湖南省“一件事一次办”微信小程序上线运行。不断推进特殊群体“一件事一次办”，统一编制了邵阳市特殊群体服务20件“一件事”办事指南，并采取开设“绿色通道”、强化“帮代办”、推出“党建+社会救助”等服务举措，为特殊群体提供便利。深入推进政务服务“跨域通办”，建立了“标准规范、相互授权、异地收件、远程办理、协调联办”工作机制，已与广东省中山市、浙江省宁波市等7省16市签订“跨省通办”合作协议。截至12月31日，梳理和落地“一件事一次办”事项380件、跨域通办事项287件，年内总办件量分别为610万余件和42万余件；小程序注册累计178万余人，用户总数全省排名第二。三是坚持集成服务，“三集中三到位”改革成效明显。以“只进一扇门”为目标，持续推进审批事项、人员和授权集中，实现了市养老保险中心（第二分中心）和市医保中心（第五分中心）入驻市政务服务大厅。全面落实《湖南省政务服务中心管理办法》，积极探索“专窗改综窗”改革，基本形成了“前台综合受理、中台初审支撑、后台分类审批、综合窗口出件”运行模式。截至12月31日，共有42个窗口单位、1379项审批服务事项入驻市政务服务大厅，已整合完成24个窗口单位的680项审批服务事项，并归并到8个综合窗口。

（二）扣民生，优服务，全面优化营商政务环境。一是抓实马上就办，便利指数持续改善。出台《“提效率、抓落实、马上就办、办就办好”攻坚行动方案》等多个文件，深化 “一门改革、一窗受理、一网通办、一号对外、一件事一次办”等一系列改革举措，全面推行“线上办、预约办、秒批办、辅导办、帮代办、就近办”便利服务，逐步实现“能办变好办、可办变易办”。大力加强网上中介服务超市管理，规范中介机构行为，努力打造中介服务“一站式”采购。截至12月31日，市政务服务大厅（含分中心）共办件213万余件，免费寄递证照等资料5.9万余件，提供“帮代办”服务908件。二是抓实提质优办，创新指数持续向上。市本级先后创建连锁企业变更、政务服务“六个办”、营商环境协调专窗（办不成事窗口）等一批政务微创新品牌，发挥改革创新示范效应，得到企业群众好评。精心组织开展“走流程、解难题、优服务”行动，深入查找问题症结，提质政务服务。5月份以来，市委书记、市长等市级领导带队开展走流程27人/次，各级领导、各级部门共开展“走流程、解难题、优服务”行动1931次，发现问题709个，除需长期整改的问题外，都已做到边行边改立见成效。推进政务服务标准化规范化便利化，积极推广“三化”成果应用，截至12月31日，发布政务服务事项及其办事指南共计21万余条，网上可办率、全程网办率分别达99.99%和70 %。积极推动基层公共服务（一门式）全覆盖，市“互联网+政务服务”一体化平台已覆盖至全市207个乡镇（街道）政务服务中心、3636个村（社区），打通服务群众“最后一百米”。三是抓实办就办好，满意指数持续提升。推行现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，发挥“好差评”优服务的正向激励作用。截至12月31日，邵阳市行政效能电子监察系统归集办件数据共383万余件，同比增长29%；“好差评”平台评价493万余件，好评率达100%，其中，差评11件、差评有效处置率达87.5%。推进“互联网+监管”工作，截至12月31日，汇聚监管数据17万余条，其中，监管事项认领率、实施清单填报率、详实度均达100%，位为全省前列。加快推进12345政务服务便民热线归并优化，成立了正科级管理机构，选优配强管理人员，已整合除110等紧急热线外的32条政务热线，实现了“一号对外”目标。创新建立疑难工单市长交办月调度机制，市委常委、常务副市长主持疑难工单调度会议，已处理疑难工单20余件。在4月和10月两次疫情期间，热线实行分级响应处置模式，确保全员上岗、全线贯通、全程跟进不断线。截至12月31日，12345热线平台受理工单24万余件，满意率达99.78%。

（三）搭平台，严规范，全面提升数字化治理能力。一是完善工作体制，发展动力不断激发。今年以来，市委常委会会议、市政府常务会议先后3次专题研究“数字政府”建设工作，成立了由常务副市长任组长、市政府秘书长任副组长的市“数字政府”建设领导小组，领导小组办公室设市行政审批服务局，并按照“统筹安排、统一规划、统筹建设、统一管理”的原则整体推进邵阳市“数字政府”工作。初步形成了一局（市行政审批服务局）、一中心（拟在市政府办下设市大数据中心）、一公司（市城兴科技发展有限公司）的工作体系。二是健全制度规划，运行管理不断规范。出台了《邵阳市政务信息资源共享管理办法（试行）》和《邵阳市政务信息化项目建设管理办法（试行）》，规范和促进政务数据资源共享，强化建设项目的统筹规划、统一审批和统筹建设构建全链条的政务信息化项目建设管理流程。编制了《“数字邵阳”顶层规划设计（2022-2025）》，建立了“1314”总体架构，设计了八大主要任务及40项重点工程，着力打造“智创、智享、智治、智服”之城。三是突出重点项目，系统应用不断强化。不断夯实电子政务基础，建成了邵阳市政务云平台，为各级各部门提供统一的计算、存储等基础资源。结合建设需求，启动了一批应用系统建设。如：全省率先完成了应急指挥五级联动视频调度系统项目建设，在应对4月份突发新冠疫情时发挥了重要作用，极大地提升了市对乡村级应急指挥调度的工作效率；建设了全市关键卡口疫情防控平台项目，有效地实现了拦截红（黄）码等相关人员的目标，确保全面落实全年常态化内防输出、外防输入的要求；建设了“一站式”社会矛盾纠纷调处化解平台，构建完善、规范、高效的社会矛盾纠纷调处体系，实现了邵阳社会矛盾纠纷事件的三降一升，推进枫桥经验在邵阳落地生根。

（四）强监管，促透明，全面增强政务公开质效。一是立足“合法性”，政务公开制度不断完善。建立健全了《邵阳市政府信息公开发布制度》、《邵阳市政府信息公开保密审查制度》和《邵阳市政府信息依申请公开制度》等制度，市县两级政务服务大厅设立政务公开专区，进一步推动政务公开工作标准化、规范化建设，更好地满足社会公众对政府信息公开的合法、合理需求，不断拓宽群众参政议政渠道。二是立足“透明度”，主动公开纵深推进。着力“网上政府”建设，持续加大对48个政府网站和197个政务新媒体的工作监管，完成了政府网站集约化建设，实现了政府网站互联互通。加强政府网站重点信息主动公开，开设了“优化营商环境涉企政策汇编”、“一件事一次办跨域通办”等专题专栏10余个；设立了“邵阳市政务公开矩阵大厅”栏目，市县两级分别归集整合政务公开数据2.6万余条和2.9万余条；优化“文件库”和“政策解读库”栏目，集中公开2009年以来市级规范性文件584个、发布多形式政策解读303个；完善“市长信箱”栏目，受理信件4891件，办结率80%、满意率96.15%。截至截至12月31日，市集约化平台上共发布信息7.2万余条，网站总访问量达3567万余次。三是立足“规范化”，依申请公开不断深入。全面贯彻落实政府依申请公开相关规定，严格按照法定程序开展答复工作，不断优化办理流程，统一制作标准化文书，确保在法定时限内优质高效完成答复，提升政务公开的“温度”和“质感”。今年以来，共收到政府信息公开申请48件，已全部办结，办结率达100%。

二、2023年工作计划

2023年，邵阳市行政审批服务局将以党的二十大精神为指引，坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众作为践行初心使命的重要举措，凝聚强大精神力量，加快行政审批制度改革进程，持续优化政务服务，打造优良政务环境，努力实现政务管理服务工作新突破，全面助力经济社会高质量发展。现将2023年重点工作计划汇报如下：

一是改革创新“再加快”。围绕重点领域和关键环节深化改革攻坚，坚持上下联动汇聚改革合力，创新推出特色改革举措，稳步推动省定重点改革任务精准落地。继续承接国家和省级层面下放的行政权力事项，实行动态调整，并同步向社会公布。全面推进“走流程、解难题、优服务”行动，认真总结经验做法, 巩固活动成果，形成长效工作机制。深入推进“一件事一次办”集成改革，聚焦个人、企业、项目三个全生命周期，进一步优化审批服务流程，打造“一件事一次办”改革升级版。

二是政务服务“再加强”。大力推进政务服务体系建设，强化实体政务服务大厅管理，坚持部门及事项“应进必进”，突破场地限制等发展瓶颈，推动“专窗改综窗”运行机制全面落地。着力推进政务服务事项“三化”“四减”， 切实提升政务服务效能，最终实现“只进一扇门”。 升级改造市“互联网+政务服务”一体化平台，统一市县乡村四级业务受理标准，着力解决多层级多口径受理、材料信息纵向、横向流转不畅等问题，实现企业群众办事无差别受理、同标准办理，逐步实现“一网通办”。

三是效能监管“再加力”。强化“好差评”和行政效能电子监察的内部监管和预警提醒功能，建立“好差评”和“红黄牌”个案追查机制，助推办件承诺压缩率稳步上升，倒逼各部门提升政务服务质量，杜绝审批服务不作为、慢作为、乱作为。完善12345政务服务便民热线运行管理机制，建设热线监管平台，提升热线为民服务水平。拓展融合各类诉求渠道，加快12345热线平台与市长信箱、110等平台的互联互通，认真办好人大代表的来电建议，提升“一呼即应”、“接诉即办”能力，提高市民满意度。

四是数字政府“再加速”。加强政务信息化项目建设管理，启动建设城市一朵云、数字园区等一批新型基础设施和重点紧急性应用。开展政务数据共享攻坚行动，强化政务信息资源整合，力争2023年底完成“湘易办”邵阳旗舰店升级，与18个省部系统实现互联互通；推进已建非涉密系统分批迁移上云，实现数据共享汇聚。加强网络和应用系统管理，持续做好网络安全运维，确保各部门业务系统安全稳定运行。加强“互联网+监督”和“互联网+监管”等平台的业务指导和运行管理，为相关部门提供强有力的技术支撑。

五是政务公开“再加深”。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，全面深化政务公开，切实提高群众对政府工作的知晓率、参与度和满意度。充分发挥政府网站和政务新媒体第一公开平台作用，建立以市政府门户网站、微信公众号为龙头，各县市区、市直各部门政府网站和各级政务新媒体共同参与的重要信息联动传播矩阵，实现重要政务信息全市响应、协同发声，打造24小时不下班的网上政府，以政务公开促落实、强监管、优环境。持续推进基层政务公开标准化规范化建设，完善政务公开载体，丰富政务公开阵地，为基层群众提供信息查询、政策解读、公开申请、办事咨询等全方位服务。