今年以来，市行政审批服务局紧紧围绕中央、省、市关于深化“放管服”改革、行政审批制度改革、“一件事一次办”改革和“互联网+政务服务”工作等一系列重大决策部署和目标任务，以“简政放权、放管结合、优化服务”为工作指引，举全局之力，攻坚克难，锐意进取，政务服务水平不断提升，行政审批效率不断提高，政务服务环境不断优化。现将2019年工作总结暨2020年工作计划汇报如下：

一、2019年工作总结

一是全面推进机构改革，不断提升行政效能。2019年1月24日,市行政审批服务局挂牌成立，为市政府正处级工作部门。我局在学习借鉴兄弟市州先进经验的基础上，结合我市情况，草拟了市行政审批服务局“三定”规定报送至市委编办。6月中旬，市委、市政府下发了《关于印发〈邵阳市行政审批服务局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（邵市办字〔2019〕44号）的文件，明确了市行政审批服务局主要履行行政审批制度改革、政务公开和政务管理服务、电子政务、优化营商环境等职责。为完善机构机制，我局已草拟了局二级机构——市政务服务中心和市优化营商环境事务协调中心的“三定”规定,已报送至市委编办。

二是着力推进行政审批制度改革，不断提升审批效率。根据“三定”规定的文件精神，即：“（六）根据《行政许可法》规定，推进相对集中行政许可权改革工作，依法依规依程序审批相对集中的行政审批事项，并承担相应的法律责任”和“（八）职能转变。根据市委、市政府关于行政审批制度改革的总体要求，按照相对集中行政许可权改革、‘谁审批谁负责、谁主管谁监管’的审管分离原则，逐步划转尚未相对集中的行政审批职能”，我局起草了全市行政许可权相对集中改革实施方案，做好了改革的事项梳理、流程再造、人员摸底等前期调研、论证工作，拟采取“成熟一批、划转一批”的方式整体推进。

三是大力推进“一件事一次办”改革，不断提升审批服务便民化水平。我局先后牵头起草了《邵阳市深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》《邵阳市“一件事一次办”改革工作实施方案》、《邵阳市“一件事一次办”改革推进方案》等一系列文件，并已经以市政府办名义下发，随方案公布了我市100项“一件事”目录清单，着力打造“一份申请表格、一套申报资料、一个联办系统、一窗受理出件”的全新审批流程。采取“形成示例范本、推广示例范本、体验式办理、总结提升”的步骤，成熟一批、公布一批、实施一批。9月上旬，邵阳市第一批100项事项全部实现“一窗受理”“一次办好”。据统计，43项“我要开店”类“一件事一次办”事项由原来平均每“一件事”需提交各类材料38.3份/件精减至24.1份/件，减少14.2份/件，精简了37%；原有流程环节平均27.69个/件，现只保留流程环节4个/件，精减环节近8成；流程再造前平均承诺办理时限为35.37个工作日/件，优化后缩减为8.7工作日/件，提速4.07倍，真正实现了“最多跑一次”。

四是完善实体大厅功能，不断优化政务服务环境。为优化政务服务环境，提升政务服务大厅“一站式”功能，我局政务大厅于2019年9月28日搬迁至新址办公，新办公楼使用面积约6000㎡，一、二楼政务大厅进驻单位31个，设置服务窗口92个，分类设置了项目建设、公共服务、商事登记、民生事务、24小时不打烊自助服务五大功能区域。大力推行领导带班巡查制，局领导班子深入一线，轮流到窗口带班，及时协调解决政务大厅出现的堵点、痛点、难点问题。建立健全窗口单位“好差评”制度，推进服务窗口标准化、科学化、人性化建设，营造争先进、学先进、赶先进的良好氛围。以组织开展第二届窗口行业“双十最美”活动为契机，着力打造一批“优质服务单位”、“示范性服务窗口”和最美服务明星，大力提升窗口行业服务水平。邵阳市不动产登记中心、新宁县行政审批服务局等十家窗口单位，陈青松、禹丽华等十位窗口工作人员分别被评为第二届最美窗口行业和最美窗口工作人员。通过发挥典型的示范引领作用，以点带面，全面提升全市窗口行业文明水平。

五是加快推进“互联网+政务服务”工作，不断提升服务水平。我局加快推进“互联网+政务服务”平台升级改造。完成六大依申请类（行政许可、给付、奖励、确认、裁决及其他行政权力）共1023项和四大依职权类（行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查）共1923项政务服务事项的目录清单梳理和实施清单填报工作。完成15个自建业务系统以及人口、法人、空间地理、社会信用等基础数据库的接入调研工作，并汇聚了市场监管局，税务局，教育局等各部门数据共计930万余条；梳理出涉及发证的18家市直相关单位共110个证照目录，完成了证照模板制作和下发以及35万张存量证照入库；完成了市直部门40个电子印章制作和县市区1000余个印模收集和电子印章制作工作；完成了系统平台的等级保护备案和测评工作。除了推出手机APP办事审批、政务服务旗舰店外，不断拓展“互联网+政务服务”一体化平台功能，建设了在线支付平台，办事群众能够方便地进行网上支付，实现“一次跑腿”，甚至是“零跑腿”的目标，预计11月中旬完成。

六是加强政府网站建设，不断提高网站集约化水平。以整合共享为原则，撰写了政府网站集约化建设可行性研究报告和初步设计方案，严格按照立项、财评、公开招标等政府采购程序进行网站集约化平台建设。开展各县市区政府门户网站和各市直部门网站整合工作，预计11月底基本完成市集约化平台建设。今年以来，我市政府门户网站定期发布各类政策法规、办事程序、信息动态等，进一步增强人民群众对政务信息的知情、参与和监督，同时公开财政收支、财政专项资金、项目资金、扶贫资金用途等一系列强农惠农资金用途，确保财政透明，资金透明，全面接受群众监督。截至目前，全年市政府门户网主动公开信息21025条，收到网上依申请公开61件，书面依申请公开3件，均如期回复。积极探索政务公开新模式，注册了“邵阳市人民政府”新浪微博和微信公众号各一个，截至目前，共发布微博约1000条和微信约400条，微信和微博阅读量都约为10万次，树立了我市“指尖上的网上政府”的良好形象。

七是加强信息化基础设施建设，大力提升电子政务工作水平。大力改善我市信息化基础设施状况，重点对电子政务外网机房和网络进行了升级扩容，完成了全市电子政务外网机房搬迁，启用了设施齐全、宽敞整洁的新的电子政务外网机房，大大提升了我市电子政务外网机房的业务承载能力。大力推进电子政务网络建设，对原有线路进行提速，完成了带宽从10M到1000M的飞跃；新建设了电子政务外网备用线路，提升了政务网络的安全性和可靠性。大力开展信息系统整合工作，持续深入推进“数据通”、“业务通”，让数据多跑路，群众少跑腿，完成了政府门户网站系统、公文传输系统、政务服务系统的整合共享。按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的原则，建立并完善网络安全责任制，组织参与全省网络安全攻防演练工作，完善网络安全应急预案，大大提升了网络安全管理水平。

八是强化政府服务热线管理，不断提升群众满意度。进一步健全热线接听、交办、办理、回访工作制度，提升办件质量和效率。完善话务员管理，实行“每周一学习、每月一总结、每季度一考试”的业务学习常态化机制，提高话务员整体工作水平。上半年，热线接听率、在线办结率、督办率、按时办结率、回访率、满意度“五率一度”指标测评全省14个市州排名第三。截至10月31日，市12345热线有效来电总数为33079通，人工接通电话32974通，受理各类诉求35112件，办结34832件。全市热线总接通率为99.68%，在线办结率71.16%，按时办结率98.30%，回访率100%，回访满意率99.74%。。

九是积极抓好市委、市政府部署安排的各项中心工作。在狠抓各项业务工作的同时，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，及脱贫攻坚、全国文明城市创建、平安创建、困难企业帮扶、重点工业企业精准帮扶、美丽乡村建设等市委、市政府安排部署的各项重点工作。局党组领导带领全体工作人员赴扶贫村、联点社区、帮扶企业了解实际情况、帮助解决困难，截至目前，共开展各项帮扶活动18余次。全面推进全国文明城市创建工作，不断完善基础设施，统一规范公益宣传、网报资料、志愿者服务等工作，营造了良好的创建氛围。截至目前，组织开展女性沙龙学习讲座3次，大厅志愿服务驿站志愿服务者为办事群众提供业务咨询、引导28000余次，主动劝导不文明行为670余次。其他各项工作按要求稳步推进。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求和群众的期盼还有一定差距，如：市、县行政审批服务局机构改革未完全到位、“三集中、三到位”改革未完全落实、部门之间信息共享水平不高、行政许可权相对集中改革未全面启动等等。

二、2020年工作思路

 2020年，市行政审批服务局将坚持以改革为推动力，以人民满意为目标，继续深化“放管服”改革和“一件事一次办”改革，持续推进“互联网+政务服务”工作，不断健全实体政务服务平台、网上政务服务平台和12345热线“客服号”，构建线上线下集成融合的政务管理服务体系，努力营造效率更高、环境更优、服务更好、门槛更低、体验更好的办事环境。

一是继续推进“放管服”等多项改革工作。以“放管服”改革为统领，深入推进“一件事一次办”改革，进一步优化审批流程，力争到2020年底，实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖（法律法规另有规定的除外）。大力推进行政许可权相对集中改革，不断提升政务服务集成化、高效化、立体化水平，实现“一链式”办理。不断推进机构改革工作，完善局机关及两个二级机构科室设置，推动人员转隶工作落实落地。

二是深入推进“互联网+政务服务”工作。进一步完善“互联网+政务服务”平台功能，推进促进线上、线下融合。逐步完善市数据共享交换平台，实现我市数据共享交换平台与省级数据共享交换平台互联互通，继续完善我市电子证照管理系统，持续推进全量证照信息转换入库，全力推进业务办理系统与电子证照管理系统对接。依托市级数据共享交换平台，构建人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用等基础信息库，实现相关政务信息资源集中共享。

三是继续推进政务公开工作。进一步加强政府门户网站建设和管理，不断完善政府网站集约化平台，着力将政府网站打造成及时、权威、便捷的政务公开平台。不断拓展政务公开载体，大力推进政务新媒体建设工作，强化常态化监管，做好政务新媒体运维。大力推进重点领域公开信息公开工作，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。进一步拓宽政府信息依申请公开受理渠道，不断完善申请的受理、审查、处理、答复程序，不断提升政府信息公开工作水平。

四是继续推进信息化基础设施建设工作。统筹建设全市统一的政务云平台，将全市信息系统进行集中统一部署和管理，提升网络和数据安全防护能力。按照省委省政府要求适时停用党政专网，并对专网设备进行合理处置。对党政专网上业务清理，按照业务属性逐步迁移至电子政务内、外网。加快推进电子政务外网向村（社区）延伸工作，尽快完成我市电子政务外网市、县、乡、村四级全覆盖。

五是继续推进政府热线平台建设和管理。采取分步整合的方式，将12315消费者权益、12329住房公积金、12333人力资源和社会保障等政府热线统一整合到12345热线，实现“一号对外”、“一站式办结”。建立全市12345热线统一平台，完善平台功能，实现市、县（市）之间数据互联互通。大力推进12345热线、政务服务一体化平台、市长信箱平台、信访平台、政协微建议平台等的数据共享，逐步实现各平台群众诉求工单顺畅流转。完善热线工作机制，推行职能部门领导轮流接听制度、工单督办机制、12345热线与政府督查室联合督查机制、疑难工单领导包案制度，提升服务效能。

六是不断完善政务服务体系。进一步强化市级实体政务大厅功能，持续推进“应进必进”，大力推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式，全面实行“好差评”制度，大力提升企业群众获得感。按照“试点先行、以点带面”的原则，集中打造一批基层政务服务中心示范点，统一建设标准、进驻部门、服务模式、事项和人员以及信息化应用平台。探索向基层下放经济社会管理权限，做到“能放尽放、就近审批、就近监管”，加快建成线上线下一体化五级联动政务服务体系，力争使群众不出村就能享受到代办、咨询、调解等各种方便快捷的服务。