在市委全面依法治市委员会的坚强领导下，我局认真贯彻落实依法治国、依法治省、依法治市的一系列决策部署，全面推进法治建设，深入推进放管服、行政审批制度改革，大力优化法治化营商环境，取得了较好成效。现将工作情况简要汇报如下：

一、高度重视，精心组织

一是组织保障坚强有力。局党组高度重视法治建设工作，将法治工作纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同考核，定期研究部署，优先解决人员力量、工作经费、活动开展等实际问题。二是法治宣传氛围浓厚。拓展法治文化建设阵地，政务大厅电子显示屏每日滚动播放法治宣传内容。局官方网站、微信公众号等定期推送疫情防控、优化营商环境、政务服务等方面的法律解读、普法动态等。高度重视春节期间“送法下乡”活动，召开专题会议进行了研究部署。制定下发了2021年春节期间送法下乡活动方案，明确了此次活动的内容和方式。成立了以党组书记贺利平同志任组长的春节期间“送法下乡”工作领导小组，领导小组下设三个小组，分别负责新邵县梅岭村、新宁县茅坪村、隆回县三阁司社区三个联点村“送法下乡”活动。局驻扶贫村工作队和工作人员负责经常性“送法下乡”工作。三是学法用法富有成效。组织全体干部职工参加年度“如法网”在线学法考法，参学率100%。将述法纳入领导干部述职内容，坚持民主依法、科学决策，聘请了法律顾问，重大决策均经过合法性审查。把业务工作与学法有机融合、相互促进，进一步增强了全体干部职工的法制观念和意识，提升了依法行政、依法治理的能力和水平，取得了“普法基础夯实、宣传氛围浓厚、法治环境优良、法制素质提升”的良好成效。

二、内容丰富，形式多样

一是开展“送法下乡入户行动”。与“春风行动”走访慰问活动相结合，入户宣传法律知识。2021年2月4日，我局分三组入驻三个联点村开展“送法下乡入户”行动，并与23户群众进行了面对面普法入户宣传，共发放普法宣传资料150册，悬挂横幅3幅，解答法律咨询18次，让更多群众了解、熟悉民法典等法律法规知识。二是进行法律宣传集中展播。在市政务服务办事大厅电子显示屏不间断、滚动式播放疫情防控、扫黑除恶、民法典等法治宣传内容，营造良好法治氛围，切实增强窗口工作人员和广大人民群众法治意识。在联点的三个村便民服务中心设置法治宣传专区，摆放法律宣传资料，并发放编印的法治宣传手册。三是推行“互联网+法治宣传”。充分发挥市人民政府门户网站、局微信公众号等互联网阵地，通过转发宪法、民法典、涉及行政审批服务事项的法律法规等相关内容，进行法律法规的宣传和普及。四是立足“窗口”宣传。政务服务大厅是为企业群众提供政务办事服务的公共场所，属于人群聚集区，为扎实做好法治宣传工作，我局坚持将普法与依法行政审批相结合，进一步提高政务服务依法审批水平，在各个服务“窗口”前台摆放各种法律宣传资料，窗口工作人员既当义务普法宣传员，又当依法办事员，主动接受群众咨询，耐心为办事群众提供政策法规咨询、业务辅导、网上申报等办事流程，让到窗口办事的群众进入服务大厅即融入到浓厚的法治宣传氛围中，不断提高群众法律意识。

三、深化改革，压实举措

（一）纵深推进简政放权，放出活力和创造力。近年来，各级各部门坚持深化“放管服”改革重点任务清单化、放权赋能精细化、政务服务便民化、政务公开阳光化，各项工作精准发力，稳步推进。实行权责清单及动态调整制度。动态调整市本级权责清单、“一件事一次办”清单等十大类政务清单，并在市人民政府门户网站、市政务服务旗舰店、邵阳政务APP、政务大厅等设置专栏向社会公开发布。持续推进放权赋能。全面落实国务院、省政府关于调整行政权力的文件精神，扎实做好了新增、取消、下放行政权力事项的衔接落实。持续推进基层公共服务“一门式”全覆盖，截至12月15日，全市13个县市区（含邵阳经开区）已全部实现基层公共服务（一门式）全覆盖，全市3639个村（社区）实现了电子政务外网全覆盖，乡、村两级办理各类政务服务事项709万余件，编制了村（社区）公共服务事项清单，完善了办事指南，通过一体化平台或帮代办制度积极实行“一站式服务”“一门式办理”。打造“证照分离”改革升级版。印发了《邵阳市深化“证照分离”改革实施方案》，梳理了中央层面设定的523项涉企经营许可事项中审批层级在市县级的99项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式进行改革。深化工程建设投资审批制度改革。截止2021年12月15日，通过工改系统新增立项项目896个、受理项目审批事项3141件、并联审批1552件、办理工程建设项目数1590个、实施告知承诺办理审批490件、联合验收73个。进一步压减工程建设项目审批时限，压缩审批时间25%。实现工程建设项目审批事项全覆盖，一网通办。深化商事制度改革。全市企业开办环节压缩至3个流程，所涉及六个联办事项实现一次性办结。企业平均开办时间已压缩至3天以内，其中企业设立登记时间已压缩至1天以内,其他各部门同步办理的时间也压缩到1天以内。

（二）持续创新监管，管出公平和质量。持续推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。建立执法人员库并进行动态管理，创新开展某一检查事项（x）加载登记事项、价格行为、广告行为、计量监督（4）类抽查事项的“4+X”部门综合抽查方式，实现了“进一次门，查多项事”。扎实推进“互联网+监管”。全市“互联网+监管”事项认领、实施清单填报、实施清单详实度、风险线索反馈率五项指标均达到100%。加强社会信用体系应用。完善了市信用平台，推进涉企信用信息归集共享，健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，全面实施信用“红黑名单”制度。加强疫苗流通监管。各县市区疾控中心和接种单位在接收新冠病毒疫苗时，严格按要求查验疫苗品信息，及时索取运输、储存全过程温度监测记录和加盖疫苗生产企业印章的出厂检测报告等相关资料。认真做好疫苗温度监测，落实疫苗出入库和接种时严格执行扫码制度，做到疫苗去向全程可追溯，疫苗管理安全、接种安全。优化互联网医疗发展环境。各大医疗机构已实现电子居民健康卡网上预约、网上挂号；实现个人的健康档案在线查阅；各大医疗机构之间已实现诊疗信息的互联互通。

（三）优化服务服出便利和实惠。疫情防控实施常态化管理。全市辖区医疗卫生机构都严格落实预检分诊、发热门诊等重点环节管理要求；严格落实医疗机构院内感染管理防控措施，未发重大风险隐患或发生院感暴发事件；严格落实新冠疫苗接种医疗保障工作。全面实施“三化”行动。8月2日，组织各市直相关部门和县市区召开政务服务事项“三化”工作推进暨业务培训会，填报和发布“三化”后的政务服务事项的业务办理项，积极推广“三化”成果，8月20日完成新“三化”系统的切换工作。截至12月15日，市本级共填报政务服务事项实施清单4924项，发布4915项，政务服务实施清单填报率、发布率分别为100%和99.8%，依申请类政务服务事项的网上可办率为98.02%。用好“一件事一次办”制度优势。落实360项“一件事一次办”事项，市县乡村四级共3850个政务大厅统一设置“一件事一次办”专窗，2021年，全市“一件事一次办”总办件量为9871220件。加快推进“跨省通办”。积极推进跨域通办，与广东中山等7省15市建立了跨省通办合作机制。2021年，全市跨域通办办件量为505774件。加快数字政府建设。成立数字邵阳建设工作领导小组，领导小组办公室设市行政审批服务局。市政府2021年第23次常务会原则审议通过《邵阳市市直单位政务信息系统项目建设管理办法（试行）》和《邵阳市政务信息资源共享管理办法（试行）》，目前正在走发文程序。已启动“数字邵阳”顶层规划设计编制服务项目采购程序。完成规划设计后将明确“数字邵阳”未来三到五年建设的目标、框架、任务和重点工程，以顶层规划为蓝图，确保“数字邵阳”建设的科学性、规范性、系统性。深化“三集中三到位”改革。开展“三集中三到位”改革回头看。印发了《关于开展“三集中三到位”改革“回头看”工作的通知》，结合湖南省政务服务事项“三化”攻坚行动，对依申请类行政权力事项和依申请类公共服务事项“应入未入”“明进暗不进”“体外循环”等行为开展清理整改，切实杜绝企业群众办事“两头跑”现象；加快推进“好差评”系统建设和应用，建立定期调度和通报机制，积极开展“好差评”线上监管，截至12月15日，我市共汇聚“好差评”评价2641277条，评价率96.98%，好评率99.99%。拓展“非接触式”办税缴费服务。市税务系统积极优化纳税服务举措，深化拓展“非接触式”办税方式，大力推广电子税务局、湘税社保、个税APP等线上办税。已实现203项涉税事项全程网上办。全面落实“最多跑一次”、“一次性告知”，“套餐式”办税服务措施，办税服务厅实行错峰预约服务、资料预审服务、咨询引导服务。全面实施“互联网+不动产登记”。所有的新建商品房登记业务已经实现“全流程、全网域、全天候”网上办理。存量房登记业务实现了网上申办，“互联网+不动产抵押”已经实现跟银行联网审批。信息查询全部网上可办。

下一步，我局将继续深入落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和市委、市政府决策部署，紧紧围绕法治政府建设示范市创建目标，以创建促提升，以示范带发展， 把法治工作与深化改革贯通起来，把法治工作与政务服务理念结合起来，用法治思维、法治手段推动服务质量提升，切实把政务大厅、办事窗口打造成为学法、普法、守法、用法的法治阵地，为我市经济社会高质量发展、法治邵阳建设贡献力量。