2017年市绩效考核指标完成情况

自  评  报  告

邵阳市人民政府政务服务中心

2017年12月25 日

根据市绩效考核评估委员会办公室《关于印发〈2017年市政务服务中心绩效考核评估指标〉的通知》（邵绩办发〔2017〕54号）和《关于做好2017年全市绩效考核和重点民生实事年终评估验收工作的通知》（邵绩办发〔2017〕113号）的文件要求，市政务服务中心认真落实，现将自评情况汇报如下：

一、绩效指标和重点民生实事工作完成情况

为进一步加强绩效考核工作，确保全年目标任务的圆满完成，中心成立了绩效考核评估领导小组，由中心主任、党组书记欧阳向东担任组长，刘建华、罗雄和曾文云等同志任副组长，张映石、隆珍辉、葛亮、周纪国、李松足和李芸云等同志为成员，领导小组下设办公室，曾文云同志兼任办公室主任，办公室承担日常业务工作。领导小组对绩效考核工作进行统一部署规划、统一组织实施、统一考核表彰。根据市绩效考核工作的部署要求，结合实际，中心制定了《2017年邵阳市人民政府政务服务中心绩效考核评估实施方案》（邵政务发〔2017〕23号）和《2017邵阳市政务服务中心绩效考核任务分解表》，将所有考核指标进行细化分解、明确到人，为绩效考核工作的顺利开展提供了有力保障。

2017年，市政务服务中心在抓好全市各服务窗口政务服务工作的基础，努力做好精准扶贫、招商引资、机关党建和综治维稳等市委、政府中心工作，圆满完成了全年绩效考核指标任务。

二、取得的成效和经验做法

（一）领导重视，政务服务工作稳步推进

我市党委、政府高度重视政务公开政务服务工作，按照《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发[2016]80号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省政务公开政务服务工作考核办法>的通知》（湘政办函[2017]64号）的文件要求，市长刘事青、市人民政府副秘书长张建平和市人民政府副秘书长肖化虎分别主持召开了3次专题会议，研究解决 “放管服”改革、市政务服务中心搬迁、窗口工作人员工作经费和待遇（包括津贴、服装）、政务公开政务服务职能界定、12345热线与110平台对接和招录临聘人员等一揽子问题，出台了《邵阳市人民政府党委会议纪要》（邵阳市人民政府办公室[2017]14次）、《关于研究市政务中心工作有关问题的会议纪要（邵阳市人民政府[2017]8号）和《关于研究2017年辅警人员招聘、12345社会求助服务与110报警服务平台对接以及市政务中心临聘人员工资待遇有关问题的会议纪要》（邵阳市人民政府 [2017]106号）。同时，制定了《中共邵阳市委办公室 邵阳市人民政府办公室<关于调整邵阳市政务公开政务服务领导小组组成人员>的通知》（邵市办字[2017]78号）和《邵阳市人民政府办公室关于印发<邵阳市政务公开政务服务工作考核办法>的通知》（邵市办函[2017]139号）等文件，重新界定了我市政务公开政务服务工作职能分工，明确了市政务公开政务服务管理办公室设在市人民政府应急管理和信息工作办公室，政府信息公开含政务公开工作由市人民政府电子政务管理办公室负责，政务服务工作由市政务服务中心负责，同时明确了省绩效考核指标中政府信息公开、政府网站等的考核由市政府电子政务办负责，政务服务、12345平台建设的考核由市政务服务中心负责。市政府办、市政务服务中心分别在年初下发了《2017年邵阳市政务公开工作要点》（邵市政办函[2017]117号）和《邵阳市人民政府政务服务中心关于<2017年全市政务公开政务服务中心要点>的通知》（邵政务发[2017]8号）等文件，对全年政务公开政务服务工作做了具体部署和安排。

历年来，我市政务服务工作纳入市绩效考核评估范畴，逐年增加分值，考核细则科学、全面，责任到各市直单位、县（市区）。我市采取定期和不定期方式对各省市直单位、各县（市区）的政务服务工作进行督查，今年共开展工作督查5次，确保了全市政务服务工作稳步推进。

（二）强化管理，服务水平不断提升

1、进一步推进大厅建设和管理。市级政务中心新楼已完成全面装修，总面积近6000平方米，即将搬迁运行。新服务大厅将进驻单位52家窗口人员164名。今年，继续在全市窗口单位深入推进以“比综合素质，看谁最优秀；比政策法规，看谁融会贯通；比审批文书，看谁精益求精；比廉洁从政，看谁过得硬；比网络应用，看谁是能手；比优质服务，看谁是最满意公务员”为内容的“六比六看”活动、大力推行20句文明用语、“七个一”、“五个不”工作守则，服务态度不断优化，作风建设明显提升。推出主动服务、延时服务、电话预约和手机互联网办理等便民利民新举措，延伸手臂不断延伸。组织以熟悉审批文书和网络应用为内容的窗口人员培训，业务水平不断提升。健全“日巡查、月讲评、双月考核、年度评比”的考核制度，实行“量化考核、公开评分、民主评比”，管理成效凸显。建立了电子评价系统、电话回访测评、第三方义务监督立体式监督体系，全方位接受群众监督。全年，开展集中学习18次，评选双月红旗窗口、雷锋窗口20个，服务明星、雷锋标兵、共产党员先锋岗30人次，电子评价率100%，满意率100%，办件回访总量353人次，满意率98.71%。截至12月底，市政务大厅服务窗口累计办理业务1.9万件，办结率100%，满意度99.96%，收取税费13.78亿元，收到群众赠送的锦旗21面。

2、进一步推进审批改革。2017年，我市以行政审批服务“两集中、两到位”改革为抓手，进一步简政放权，狠抓政务服务事项“标准化”清理，大力精简审批环节，市域经济发展环境不断优化。我市全面启动行政许可标准化和规范公共服务事项清理工作，召开了工作部署会议，下发了文件要求，目前，正在进行资料报送审核录入工作。不断完善网上政务服务审批平台，设计编制我市36要素清理信息化表，对平台审批项目进行了30余次调整，取消收费项目5项，62项行政许可事项压缩至3个环节，其中22项承诺事项做到即时办理，申报材料通过“三不提交”总体减少30%以上。以“一门受理、转告相关、同步审批、限时办结”为目标，大力精简审批环节，重点开展基本建设立项、用地、规划、施工、验收5条并联审批流水线，基本建设项目审批时限从214个工作日缩减至28个工作日以下，申报材料从原来的84份减至41份，精简率达48.81%。加大对工业类，特别是工业园区建设优惠力度，促进房地产平稳健康发展。结合市政务中心扶贫村及新农村建设两个村的劳务输出，为湖南衣伊服饰有限公司、邵阳阳光发品有限公司招商提供精准服务，成功实现了多赢。

（三）进一步加强12345服务热线建设和管理

我市12345政府服务热线按照湖南省人民政府办公厅《关于依托12345服务平台整合有关职能投诉举报平台的意见》（湘政办发〔2017〕21号）文件要求，坚持“一城一台”原则，整合优化了各职能部门的投诉举报平台，完成了12345政府服务热线与市110报警服务平台数据对接，实现工单双向一键转接。2017年，着重完善了《邵阳市12345政府服务热线工作责任追究办法》、《邵阳市12345政府服务热线工作考评办法》以及话务员考评细则、工单交办制度、来电受理制度、工单督办制度、回访制度、重大工单联席会议机制等一系列规章制度，进一步规范了12345热线工单受理、交办、督办、回访各个环节的工作流程。坚持对平台知识库实行动态管理，坚持 “每周一学习、每月一总结、每两月一通报、每季度一考试”的工作模式，及时开展二次人工回访，对逾期未办结工单进行跟进与催办，确保了服务实效。全年，平台受理群众呼入电话34185通，受理市民有效投诉事项13468件，热线当即答复3201件，网络转办件10267件，满意率达98.08%。

三、存在的问题和下阶段工作计划

成绩来之不易，得益于市委、市政府的重视和大家的辛勤努力。同时，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要表现在：一是标准化建设、规范化建设有待提高；二是“两集中两到位”虚的多，实的少；三是互联网+政务服务体系建设需改进；四是服务质量还要进一步提升。

2018年市政务服务中心主要抓好以下几项重点工作：

（一）全面推进互联网+政务服务体系标准化建设

一是行政审批标准化。加强“两集中、两到位”建设，实行一级政府一个窗口对外，将各类审批业务纳入政务服务大厅管理。巩固审批权相对集中改革成果，继续减少审批事项，编制大厅审批项目目录，对行政审批事项实行动态管理、定期公示。审批事项按照统一的标准编制审批流程，制作办事指南和示范文本，要实现全市服务事项基本规范统一。二是平台数据对接标准化。对公安、税务、工商、国土等具有自己审批系统的部门数据进行对接交换，加强体外循环、办完事再输单等情况的监察。加快固定资产投资等部门网上联审审批速度，加强政务中心行政审批平台和固定资产在线审批监管平台的整合力度，最大限度避免两个平台在运行过程中的交叉矛盾。三是“三集中三到位”改革标准化。在原“两集中两到位”的基础上增加一集中（行政审批事项向市一体化审批平台集中）、一到位（电子监察到位），借助虚拟平台的建设应用来拓展对这些单位事项及办理进行监管，突破现在有些事项无法进驻中心实体大厅的阻力。做到部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，实现事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。

（二）全面推进服务质量标准化建设

创新行政审批运行方式。完善工作方案和审批流程，继续推进市场准入、投资项目的并联审批，重点开展好基本建设立项、用地、规划、施工、验收等5条并联审批流水线。依托政务服务中心，积极推行全程代办、延时办理、预约办理、绿色通道、服务上门、超时默认等特色服务。高度重视虚拟大厅的建设。加快电子政务一体化平台建设，实现行政审批、公共服务事项网上咨询、受理、查询、预审、审批和结果公示。

（三）继续推进“12345”政府热线标准化服务建设

以强化政府12345服务平台建设为基础，整合优化各职能部门的投诉举报平台，将12345建设为涵盖公共服务、消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉等功能于一体的公共服务和投诉举报平台。完善通报督办制度，加大催办、回访力度，缩短兑现周期，提高群众满意率。对群众反映的热点难点问题，加大协调联动，提升办理实效，使热线处办总体水平不断提升。